您现在的位置：个税免征额内外有别遭炮轰
中国人的好客精神不仅体现在对待外籍人士的态度上，还体现在关乎钱袋子的税收上。一直远远高于中国公民个税起征点的外籍人士的个税起征点，有了最新动向――自9月1日起，外籍人士的个税起征点定为4800元，虽然比中国公民3500元的个税起征点高出1300元，但差距在逐渐缩小。
□东方今报记者 朱国艳
通讯员 赵燕霞/文
记者 邱琦/图
●外籍人士4800元起征
外籍人士的个税起征点在中国公民个税起征点的基础上，还要再加上一个“附加减除费用”。
这个“附加减除费用”由国务院来规定。7月27日公布的修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》显示，这次国务院定的“附加减除费用”标准为1300元。
也就是说，在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员，应聘在中国境内的企业、事业单位，社会团体，国家机关中工作的外籍专家，以及在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人等，他们的个税起征点为3500元加1300元，也就是4800元。
换言之，个税起征点将纳税对象划分为两部分：国内纳税人个税起征点为3500元，外籍纳税人个税起征点为4800元。
●个税免征额“内外有别”引发国人争议
事实上，个税“内外有别”的制度由来已久。早在1987年，我国的个税双轨制就已出现。我国现在执行的个人所得税方案为2008年出台的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，一名普通的中国居民如果在扣除三险一金后取得的收入超过2000元，就需要缴纳个人所得税。
而在中国工作的外籍人士，在缴纳个人所得税时，应在减除2000元费用的基础上，再扣除2800元的附加减除费用。这意味着，外籍人士收入超过4800元，才需要缴纳个人所得税。
对个人所得税免征额设置“内外有别”的原因，当时有分析认为，此种设置方式可以吸引更多的国外人才到国内发展。“吸引人才说”在个人所得税修正案（草案）意见征集期间，遭到了炮轰，不少普通纳税人表示，外国雇员的个人所得税税负显著低于中国雇员，而外国雇员的薪金水平普遍高于中国雇员，内外有别的免征额设置方式不利于体现税负公平。
而日前发布的修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》显示，外籍人士的个税起征点为4800元，9月1日起开始实施。和之前相比，尽管外籍人士的个税起征点没有什么变化，但仍然高于国内居民的个税起征点。
“这不公平，为什么要‘内外有别’？”上述《条例》公布没多久，就有网友发出质疑。在网友“一叶知秋”看来，个税扣除额“内低外高”，实际上是对本国公民的歧视。
●专家认为新政策“很折中”
相对于网民的愤怒，专家们则显得很冷静，他们认为新政策有一定的道理。
河南财经政法大学资源与环境科学系主任樊明表示，尽管内外资企业的税收已经全部实现统一，但个税的统一还需要等到时机成熟时。
“所谓时机成熟是指我国经济发展水平足以吸引更多的人才到国内发展，届时仅凭经济发展本身就可以吸引足够多的人才留在国内发展，这时个人所得税免征额可以考虑拉平内外差距。”樊明说。
“这是一个很折中的政策。”河南财政税务高等专科学校工商管理系主任陈爱国说，“我们应该看到，外籍人士的‘附加减除费用’标准正在逐步降低，这说明国家也考虑到了国人的感受。”
确实，通过查阅资料，记者发现最近的这次个税改革，不管是国人的个税起征点，还是外籍人士的“减除附加费用”，都是历年来改变幅度最大的，以下数据体现了这种变化。
1994年，外籍人士的“减除附加费用”定为3200元，当时国人的个税起征点是800元。
2006年，外籍人士的“减除附加费用”仍为3200元，国人的个税起征点改为1600元。
2008年，外籍人士的“减除附加费用”改为2800元，国人的个税起征点改为2000元。
这次，外籍人士的“减除附加费用”降为1300元，国人的个税起征点改为3500元。
●216名外籍人员去年为郑州贡献3000多万元个税
也许，看过郑州市地税局国际分局提供的数据后，国人能在一定程度上缓解内心的不平衡。
在不少国内居民心中，都有这样的印象：外籍人士在中国的待遇普遍好于国内居民。不过，昨日郑州市地税局国际分局工作人员的一番话，却改变了记者固有的观念。
“郑州目前共有216名外籍人员纳入税收管理，他们去年缴纳的个税是3139万多元。其中差不多2000万元来自中牟的郑州日产，剩余的1000多万元来自郑州市区的外籍人士。”该局的工作人员说，“其实，大部分个税都是可口可乐等大公司的高管缴纳的，平均纳税两三百万元。剩余的100多名外籍纳税人，工薪收入仅仅是刚过4800元起征点而已，他们贡献的个税十分有限。”
该局的工作人员表示，这次国家将外籍人士的个税起征点仍然定为4800元，基本上不会对郑州的大部分外籍人士产生什么影响，反而会让高收入的外籍人士税负增加。
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