市人大代表、副市长陈刚:城乡一体化改革今年启动
“征地拆迁,房地产开发,农民上楼,这是过去城乡结合部和‘城中村’改造走的老路子,今年要启动改革,尝试让集体经济成为主体进行建设,不改变土地所有权,通过产业升级,让农民在改善生活条件的同时,获得长期稳定的收入。”在昨天(1月25日)的人代会上,市人大代表、副市长陈刚表示,今年将启动北京城乡一体化改革,规划方案正在制定当中。
今后扩大内需的重点是城镇化。陈刚指出,北京的城镇化主要是指郊区小城镇建设、旧村改造等。“北京五环以内的建设用地只有700平方公里,但整个北京市的集体建设用地,也就是农民手中掌握的用地有1000多平方公里。这些集体建设用地很多都是闲置的,其中包括一些濒临倒闭的村办镇办企业。”陈刚认为,城乡一体化的出路和希望就是激活这些集体建设用地。
“但必须有别于过去的做法,以前都是征地、拆迁、上楼、开发、卖地,走了房地产的路子,成本极高。”陈刚说,“北京的人口、资源、环境压力很大。走老路,看上去是拆掉了一片破旧区域,但重建之后,建设用地、建设规模翻倍,再卖给市场成为商品房后,结果是人口更多,只是把流动人口变成了永久居住人口。”
他透露,今后在城乡结合部以及“城中村”改造中,集体土地的利用要采取新思路。一是农民、村集体、乡镇作为主体,二是资金多种方式筹集,三是不轻易改变集体土地所有性质,而是提升产业、调整结构。“这样做,集体建设用地激活了,脏乱差的局面改善了,而且还能剩余一些土地。农民由现在的不节能、不保温、不抗震的危破旧房住进节能、环保的新居,卫生条件大大改善,生活条件也会明显改善”。
陈刚认为,在城乡一体化中,集体建设用地上的产业也由乡村自办,“还可以吸引高端企业。企业来了不一定就要盖新楼。这样,土地和房屋资产始终要掌握在农民手里。此外,还可以试点扩大集体土地建公租房,进行酒店式管理,提升房租出租的档次,增加农民的收入”。
时间:2013-01-27 责任编辑:dyl19860117
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