消费税改革以降低税负为主

　　王天龙，清华大学公共管理学院博士后，国经中心副研究员。

　　记者：天龙老师您好，第一个问题就是这个消费税改革对于咱们普通的民众它的意义是什么呢?

　　王天龙：税收它是重要的经济杠杆与普通民众息息相关，首先消费税会直接影响民众对商品的选择和消费，也就是影响普通民众的消费结构和消费水平，而这是与居民的福利密切相关的，其次通过影响消费行为进而影响生产行为引导产业结构转型升级，也会影响普通百姓的生活，最后增收到的消费税最终反映在财政支出上面，取之于民、用之于民，对普通百姓有很多影响。

　　记者：那么您觉得消费税改革下一步它的方向是什么呢?

　　王天龙：现在大家普遍认为我国消费税的问题，一是征收的范围窄，一些高能耗、高污染产品和部分高档消费品没有纳入增税范围。二是认为税率比较低，因此未来消费税的改革方向很可能是拓宽消费税的征收范围，结构性的来调整税率，当然还有一个消费税归谁的问题，现在也有说法是归地方政府用，拓宽地方政府的收入渠道，这也可能成为一个重要的方向，但是我个人认为，我国的消费税改革也应该谨慎，首先应该以降低税负为主要的政策目标，要体现国家产业政策取向和宏观经济意图，但不能过度增加普通百姓特别是中产阶层的税负。其次我认为要深入研究对一些商品增收消费税后的影响，不要出现增收的消费税然后导致国内的消费能力外流这样的情况。

　　记者：这一次财科所提出要对资源环境进行一个调节，您觉得可能会通过哪些方面的改革措施来进行调节呢?

　　王天龙：我觉得一个是在税目上，就可能会扩大课税商品的范围，特别是会对那些耗能大、高污染，对环境和百姓健康有不利影响的产品，对他们进行征税。另一个我认为就是会相应的提高这些商品的税率，通过税收产生的收入效应和替代效应来引导消费者选择和生产者行为。