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营改增今年或在全国铺开


         财政部财政科学研究所28日在京发布的《中国税收政策报告2012:税收与消费》称,当前是加大力度实施结构性减税的最佳时机,应以“营改增”为契机,逐步下降增值税税率。

  上述报告表示,随着近年来财政实力的不断增强,中国对于结构性减税已经有了一定承受能力。虽然财政支出的压力也在加大,但政府还是应选择“完善税制,适度减税”的税改政策。

  数据显示,2011年中国税收收入占GDP比重超过19%,而在2000年,这个比重仅为12.8%,这十年间税收占比提高近7个百分点。

  财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,过去几年由于税收收入的快速增加,宏观税负增幅也较大,但随着经济增速放缓到8%以及结构性减税的影响,宏观税负呈现“向下走”的态势。

  从试点来看,“营改增”取得很好的减税效果。“现在每个省都要求加入试点,预计2013年现有的试点行业将在全国铺开,邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业的试点也将适时启动。”刘尚希说,在全国铺开后“营改增”总计减税规模可以达到几千亿。

  上述报告认为,增值税作为第一大税种,影响面大,当前应该以“营改增”为契机,加快完善增值税的步伐,增值税税率调整应考虑“就低不就高”的原则,制造业的增值税税率应向服务业看齐,逐步实现下调。

  中国现行的增值税税率为17%,但对包括粮食、食用植物油、自来水、暖气等生活必需品实行13%的优惠税率。报告特别指出,中国的恩格尔系数仍然较高,建议进一步优惠税率的覆盖范围,并同时合理降低食品等基本生活消费品的税率,扩大消费需求。

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